超级城市县改区成主流广西14地级市谁会 [复制链接]

城市群、都市圈是城镇化的高级阶段。

如今，都市圈的培育和建设已经成为共识。人口、交通、产业规划布局等资源，将越来越多地朝着都市圈的方向去谋划、整合、倾斜。

都市圈内的核心城市通过县改区的形式扩容空间成为了主流。这种行*区划上的调整，使得一些超级城市迈入“无县时代”。多年的县制，已经在部分城市的辖区内“消亡”。

~年的10年间，个县被撤销，同期增加了个市辖区。

6月，长春、成都、烟台、邢台四城先后获国务院同意批准撤县（市）设区表明，撤县设区的趋势，不但没有放缓的迹象，反而越发提速了。

撤县设区，说得直白一些，是一种“弱肉强食”的“吞并”行为。经济和*治地位，决定了你的话语权，决定了你是否是属于被动接受的一方。

县改区，最直观的数据是，人口和土地增加。乡民变市民，可以让城市在某些规划上，跨越门槛的限定，比如，城市地铁的规划，市区常住人口不能少于万。县改区，可以带来人口、可以合并计算GDP、可以带来更充足的城市发展规划用地（有更多的土地可以卖）。

比如，武鸣，如果不撤县改区，城市轨道交通（地铁）是不可能延伸修建到武鸣的。

对于县来说，经济社会发展，将纳入市里去统筹，可以享受经济辐射带来的发展红利。

县改区，要考虑和评估三方面的因素：

1.地理空间距离不能过大；

2.经济联系度相对要高，产业资源可优势互补，且“吞并”一方的经济实力要占据绝对主导地位。

3.民众情感上的高度认同。

尽管广西目前在发展上相对落后，但是城镇化的奋斗目标不变，而且一定是朝着城镇化的高级阶段奔跑。

这意味着，在将来，广西区内将会有一些城市迈入“无县时代”。

目前，广西14个地级市里，市辖区最多的是南宁（7个）、桂林（6个）、柳州（5个）；崇左和来宾都还是单一市辖区。

得益于田阳县和县级宜州市的撤县（市）设区，百色和河池成功告别了单一市辖区的历史。

从市辖县（含代管县级市）的数量上看，桂林（11个）、百色（10个）、河池（9个）管辖的县，数量是最多。这意味着，这三个市要迈入“无县时代”，除非短期内出现经济奇迹。

相对来说，北海（1个）、贵港（2个）、钦州（2个）、防城港（2个）下辖的县数量是最少的。

这是否意味着它们是广西最有可能率先迈入”无县时代“呢？

我们先看北海的情况。

北海目前下辖3区1县，合浦是北海唯一的市辖县。

经济方面，年北海全部GDP是1.8亿元，其中合浦亿元；

人口方面，年北海全市总人口约万人，其中合浦人口将近万，且农村户籍人口约90万，超过北海3区总人口；

交通方面，合浦县*府驻地廉州镇到北海市区，也就20多公里。

综合上述情况看，合浦县庞大的农村户籍人口可能会是北海迈入“无县时代”的制约因素。年合浦农村居民人均可支配收入元，略低于同年北海全市农村居民人均可支配收入（元）。

同时，乡民变市民，在统筹社会福利上，必然要提升原来乡民在这方面的待遇，这会造成一定的财*支付负担。但从乐观的角度看，这倒不是不能抹平的差距。

所以，随着海洋经济的发展，北海是最有可能会率先迈入“无县时代”。

贵港要撤县设区，最大的阻力在县级桂平市。桂平在贵港所有区县里，经济一直处于领头羊的地位，年.9亿元的GDP，仍比发展迅速的港北区多出10亿元。

正因为有这份底气，桂平人对贵港人的身份认同一直比较弱。要撤县设区，难度可想而知。

钦州和防城港的问题在于，主城区到下辖县的距离过远，经济上的紧密度不够。特别是防城港，经过这么多年的发展，才勉强将原来的防城区和港口区串联起来，遑论东兴和上思。

作为首府的南宁，目前下辖7区5县，虽然经济在广西区内领跑，但是还是没法很好地辐射和带动离主城区偏远的马山、上林等县，要进入“无县时代”，在很长一段时间内，不太可能。

当然，这纯粹只是针对目前“无县时代”趋势的纸面讨论。

“无县时代”不是放之四海而皆准的准绳，发展最重要的是因地制宜，因势利导。

就广西情况而言，与其消灭“县制”，莫若因势利导，培育和发展更多的经济百强县。

就像苏州。