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一支支小分队跃动在乡村这个县的村屯组 [复制链接]

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盛夏的恭城瑶乡,经过大雨洗礼,千山叠翠,生机盎然。

村屯小巷,山野田间,随处闪现着一支支戴红袖章的小分队,在阳光照耀下,格外醒目。他们正在辛勤忙碌——清理洪水过后的垃圾、调解因洪水引发的纠纷、走进各家各户了解有无受灾情况……

这一支支跃动在乡村的小分队,有一个响亮的名字:值日甲长。

今年初,广西壮族自治区恭城瑶族自治县坚持和发展新时代“枫桥经验”,加快推进市域社会治理工作,创新推行村屯“组甲”制,以此深化“三心三治一守”(“三心”即忠孝心、敬畏心、互助心;“三治”即自治、法治、德治;“一守”即守规矩)社会治理“恭城模式”,创新群众参与社会治理的组织形式,为推进社会治理现代化奠定坚实基础。

村屯“组甲”制推行以来,一大批组甲长肩负起“管好自己一亩三分地”的职责,激活了基层细胞,延伸了社会治理的触角,成为参与法治宣传、矛盾纠纷化解、特殊人群帮扶等服务群众的一支力量,并取得明显效果。

今年第一季度,恭城县群众安全感达98.99%,排在全区第18名、桂林市第2名,矛盾纠纷、治安问题有效处理率排名桂林市第二,政法队伍执法满意度排名桂林市第一,社会安全稳定动态工作绩效排名全区第三……

年12月18日,自治区党委、政府在南宁召开建设平安广西活动表彰大会。图为恭城县县委书记邓晓强(中)上台领取“-年度建设平安广西活动先进县(市、区)”奖牌。

深化治理组甲成形

年9月3日,全区深入学习推广新时代“枫桥经验”创新基层社会治理现场会在河池市宜州区召开。图为恭城县县长黄枝君代表恭城作“三心三治一守”经验介绍发言。

在深化社会治理方面,恭城县一直走在创新发展的道路上。

年伊始,恭城县创新开展“三心三治一守”活动。活动催生了“蝶变效应”——“千亩鱼塘无需看,万亩果园不用守;街上门面无人盗,农村住房不上锁”的美好愿景,正在瑶乡变成现实。

去年9月,在河池市宜州区召开的全区深入学习推广新时代“枫桥经验创新基层社会治理现场会”上,恭城县县长黄枝君在大会上作经验介绍,“三心三治一守”社会治理模式在全区推广。

“三心三治一守”活动,带来一花多果——

年12月18日,在自治区党委政府召开建设平安广西活动表彰大会上,恭城县委书记邓晓强走向主席台,从自治区领导手中接过了“-年度建设平安广西活动先进单位”牌匾,再一次赢来令人羡慕的目光。

从年至年,恭城县连续4年获得国家信访工作“三无”县荣誉称号。

……

惟进步,不止步。一系列成绩的取得,于恭城县而言,是鼓励,更是鞭策。

针对基层力量薄弱,村级组织人手不足,办法不多,群众以家庭为单位参与社会治理的积极性、主动性不高等现象,年,恭城县在“三心三治一守”活动基础上,打通“神经末梢”,致力构建基层社会治理新格局,强力推行“组甲”制,创新群众参与社会治理的组织形式。

“组甲”制按照居住相近、易于集中、便于管理原则,每10户至15户农户组成一个甲,每2个至3个甲组成一个小组,将组甲作为最末端网格置于平安建设网中。

“通过推行‘组甲’制,让每一个家庭都参与到社会治理中来,激活基层神经末梢、家庭细胞,人人参与平安建设,全面提升基层社会治理能力和水平,形成‘县、乡、村、屯(组)、甲’五级参与社会治理工作合力,实现‘村中有网、网中有格、格中有责’。”恭城县委常委、政法委书记朱桂斌说道。

在推行“组甲”制中,恭城县优先推荐党员、入党积极分子、村民骨干等群体,把政治强、作风正、邻里关系和谐、有影响力及号召力的能人纳入到组甲长队伍中,选优配强组甲长,充分发挥组甲长在政府号召众响应、公共事件齐参与、邻里关系倡和谐、宗亲关系凭公正、公共利益共维护、社会公德守规矩、遵纪守法勿添乱、生产发展互帮助等方面的作用,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层自治,从而提高治理效率,达到基层善治的目的。

县委政法委继续加大社会治理工作培训力度,采取集中培训和下到乡镇培训的方式,围绕“组甲”制、“三心三治一守”等基层社会治理工作开展培训。目前已培训12期多人次。

大培训开展后,村民义务为村屯社会治理出力的思想意识得到进一步增强。

“我年纪大了,做不了组长、甲长,但我儿子是党员,他可以担起这份责。”观音乡的乡人大代表殷宗礼主动推荐儿子担任组甲长

“在乡干部、村干部忙不过来时,我们能为自己的家园做一些力所能及的事,是我们的荣幸!”平安镇桥头村蟠龙屯甲长莫国文如是说。

截至目前,全县个行政村共设置个组、个甲,选配组长人、甲长人。

党建引领聚力齐心

为坚持和发展新时代“枫桥经验”,加快推进市域社会治理现代化,恭城县在年深入开展15期社会治理培训的基础上,年继续加大培训力度,全面提升基层社会治理能力和水平,形成“县、乡、村、屯(组)、甲”五级参与社会治理工作合力。

“让老百姓幸福就是党的事业。”

走进平安镇桥头村蟠龙屯、桥头屯的中心广场,这句代表着广大党员干部共同心声的标语,吸人眼球,令人心暖。

社会治理的“主心骨”是党的基层组织。恭城县在推行“组甲”制中,注重发挥党员的模范作用。

平安镇桥头村是恭城县平安镇政府和高铁站所在地,村辖区总面积12平方公里,耕地总面积亩,全村共1户人。由于坐拥高铁站,平安康养特色小镇(高铁经济产业园)落户平安镇桥头村。

因处于项目建设的焦点地带,桥头村涉及征地拆迁问题,村民的思想观念在发生变化,素质参差不齐,“个人自扫门前雪”“别人拆迁我观望”等现象严重。村里的一些老人因为住惯了泥墙瓦房,对县里统一规划的工程项目不理解不支持。

该村组甲长充分发挥党员先锋模范作用,积极响应县委、政府决策部署,走进群众家中,与群众拉家常、传信息、讲政策,动员村民积极配合平安康养特色小镇项目建设。

陈伟是平安康养特色小镇里第一个享受到红利的人。

去年底,因父去世,在广东打工的陈伟返乡处理父亲的后事。

“我们要对平安康养特色小镇进行统一规划,你家的围墙和铁棚在规划场地范围内,请你配合拆迁工作。”甲长陈有庆找到陈伟,商量拆迁事宜。

“这块地是属于我们家的,我不同意充公。”陈伟毫不犹豫地拒绝。

“你每年都到外地打工,在家里陪老人的时间少之又少。我们现在开始规划平安康养特色小镇,你不如考虑回乡发展,这样也好照顾家人。”陈甲长的一席话,给陈伟指明了就业方向。

如今,陈伟在平安康养特色小镇的长寿街,开了一家瑶乡浴足店和一家甜品店,生意好的时候,一天能赚上千元。

今年春节,陈伟夫妻双双递交了入党申请书。

据悉,从去年至今,平安镇桥头蟠龙文化村党支部收到30多份村民的入党申请书。

屯里的村民看到有人开店受益,也纷纷配合项目建设所涉及的拆迁、征地等工作,饮食店、民宿、土特产店等独具瑶乡民族特色的小店如雨后春笋越来越多。

截至目前,桥头村平安康养特色小镇项目建设已征收土地多亩,拆迁房屋多户。

平安镇党委委员林海燕告诉记者:“自推行‘组甲’制深化‘三心三治一守’社会治理‘恭城模式’以来,村民的思想由‘散’到‘聚’,村容村貌从‘乱’到‘美’,促进了高铁经济产业园的蓬勃发展。”

调解矛盾春风化雨

恭城县委常委、政法委书记朱桂斌(左二)到观音乡督查组甲制推行情况。

在西岭镇杨溪村有棵三百年的香樟树,树下的几块石头光滑平整,这里是村民聊天纳凉的地方,也是组甲长们与村民谈心化解矛盾纠纷的平台。

今年5月的一天,年过八旬的蒋大娘坐在古樟树下黯然神伤。蒋甲长发现后,主动与她聊天谈心。原来,蒋大娘有两个儿子,她一直跟小儿子阿刚生活。有一天,阿刚忽然提出大哥阿明也有赡养母亲的义务,不能总是让他来照顾母亲的日常。阿明却因阿刚拿了母亲每月元的高龄补助款而拒绝赡养母亲。

了解事情的来龙去脉后,蒋甲长把阿刚兄弟俩叫到古樟树下,对他们进行思想教育,告诉他们赡养父母是子女应尽的义务。

经过甲长释法明理,阿刚把母亲的存折拿了出来,跟大哥阿明达成一致,轮流赡养母亲。

“‘组甲’制激活了组甲长参与家乡建设、乡村治理的活力,将关口前移、治理目标细化、治理单元缩小,充分发挥群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高的作用,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层自治。”朱桂斌说,在自治的过程中,这些组甲长们将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,促进了社会和谐稳定。

6月7日,西岭镇费村的陈某和林某因果园排水问题起纷争。甲长黄波第一时间赶到现场。经了解得知,由于连降大雨,林某果园进水后需要排水,而陈某的果园在林某果园下方,林某一排水,会流入她家的果园,于是用石头堵住排水口。

“我果园里种的是柿子树,一旦进了水,柿子就会落果,而且得炭疽病的几率也会增加,我可不想因此坏了收成。”陈某说出了顾虑。

“水往低处流,这是必然的。你家果园旁边的排水道在刚种果时就已经开好了,专门用来排积水,不存在水排不出去往你家果园渗的情况,你放心。”黄波到果园做陈某思想工作。

经过摆事实、讲道理,陈某终于搬开堵在排水口的石头,这场果园风波得以平息。

村屯里的组甲长,凭借邻里宗亲关系,依法依规、不偏不倚、公平公正地化解群众矛盾、调解家庭纠纷、处理宗族事务,充分发挥示范带头作用,营造了“与邻为善、与邻为乐”的良好风气。

群防群治平安康乐

新冠肺炎疫情暴发期间,组甲长们自发到村屯口宣传防疫知识。

组甲长充分发挥守法模范作用,教育和引导广大群众在生产生活、与人交往、教育子女中遵纪守法,敢于同各类违法犯罪行为、不良社会现象作斗争,全力参与平安恭城建设活动。

今年5月10日,恭城县公安局嘉会派出所接到居民谢某某报案,称其停放在嘉会镇桥西路旁的轿车被一辆越野车刮碰,肇事后越野车驾驶人逃逸。

值班民警立即出警。因谢某某没有看清肇事车的车牌,且案发现场属于“天网”盲区,无法查实肇事车辆的车牌号码和车主的具体信息。

就在案件侦查工作陷入僵局时,民警想到了村屯里的组甲长,于是把肇事车辆的相关信息发至嘉会镇组甲长

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